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    民生实事代表票决体系


    民生实事代表票决制是指当局在普遍征求人民群众意见发起底子上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会集会时期以投票表决方法选择决议正式项目,交由当局构造实行,并承受人大代表和人民群众监视的制度。


    “政之所兴,在顺民意。”对峙保证和改进民生,既是一个地方开展经济的基本目标,也是促进经济安稳较快开展的须要条件,这是相反相成[xiàng fǎn xiàng chéng]的。民生题目无大事,民生题目也无易事。正云云话说得好,民生工程不但是“品德命题”,也是“经济命题”,更是“开展命题”,而民生实事也是气力的见证。


    民生实事代表票决是人大代表利用严重事变决议权的表现严重事变由人民来决议,真正让人民当家作主,反应的是群众的呼声,也让当局能以人民为中心,真正为人民办实事。


    请点击让九游会一同学习《深化推进民生实事代表票决制的思索》一文



    劈头│民生实事代表票决在这里降生

    “民生实事是代表票决”制度正在在浙江省片面推行,但这项泉源于浙江宁波市宁海县的创新在外地已实行了12个年初!



    【大事记】

    2008年,力洋、大佳何两个镇探究试行州里当局实事工程人大代表票决制。

    2009年,全县14个州里推行,出台《关于片面推行州里当局实事工程代表票决制的引导意见》;各州里人大也先后审议经过《关于当局实事工程代表票决制的实行措施》,为票决制事情提供制度保证。

    2012年10月,宁海出台《中共宁海县委关于推行县当局实事工程人大代表票决制事情的关照》,决议从2013年开端,票决制事情提档晋级至县级层面。

    2012年11月,出台《关于进一步做好州里当局实事工程代表票决制事情的引导意见》,推进票决制事情持续标准深化实行。

    2012年11月,出台《宁海县当局实事工程发起项目征集暂行措施》。

    2013年12月,宁波市人大常委会决议在全市州里推行。

    2014年,桥头胡街道人大工委探究展开了严重项目人大代表讨论制,使票决制事情进一步延伸和扩展到了街道层面。

    2016年7月,省人大常委会经过了《浙江省州里人民代表大会事情条例》,吸取了宁海票决制的履历做法。


    被逼出来的创新


    力洋镇位于宁海县东部,是宁海东部天文、文明、商贸中心。象山与宁海之间的要道——215省道从镇子两头穿过,也曾是宁海东部的东仓、胡陈、长街等州里前去县城的必经之路。

    但早在2006年左右,外地原来的老客运站已不克不及满意开展需求,许多人都把车随意停在路途边,每到过年过节,时时会有因路途拥堵而发生肢体抵触的事变产生。周边及力洋镇黎民对此意见很大。

    适应民意,力洋镇当局想着把车站扩展一下,从原来占地1.5亩扩展到5亩。但在推进历程中遇到了困难:事先的力洋镇客运站是镇里的“黄金地带”,有几户群众差别意镇里的征迁赔偿尺度,提出了分歧理的赔偿要求。无论镇向导怎样高兴都杯水车薪[bēi shuǐ chē xīn],一拖就好几年。

    2008年,眼看着群众意见是越来越大,镇里决计把这件事变尽快处置。怎样处置呢?人大代表的作用被引发出来了。

    “九游会事先思索一是让州里人大代表在休会时期也有一个可以实行职能的平台,二是让他们真正在州里建立中发扬作用。”宁海县人大常委会副主任林志来有过多年州里事情履历,力推在州里试点民生实事工程人大代表票决制度。

    2008年,力洋镇和大佳何镇两个州里开端试点该制度。力洋镇人大主席团建立了事情小组,挑选了20个项目,代表们投票选出了10个,客运站高票中选,排在第一。

    项目是选出来了,怎样去落实呢?会不会跟原来镇当局的一样呢?后果令许多人受惊。

    第一个受惊:村民态度变革很快。村民沈新桥一开端提出了18万元赔偿款外加2间店面房的条件,远远凌驾了镇里的尺度。但投票后果一发布,他只依照尺度补偿了1.2万元。这让事先的力洋镇镇长蒋东辉很冲动:“老沈说,项目是人大代表选的,代表老黎民的意思,他得支持。”

    第二个受惊:代表们愈加活泼起来。“九游会开顽笑[kāi wán xiào]说,选镇长九游会都没有这么冲动过。”往年64岁的叶继堂时任力洋村的副村长,也是事先镇人大代表。为了做那些“钉子户”们的头脑事情,他和镇里的人大代表们屡次到宁波等地找“钉子户”们的亲友挚友协助一道唱工作。“这都是九游会选出来的项目,群众信赖九游会,怎样能不做好呢。”叶继堂说,车站扩建征地最初用了两个月完成,速率让本人也有些受惊。“谁人时分天天都没怎样睡。”

    力洋镇的履历证明白人民代表制度在下层事情中的良好性。2009年,宁海在全县州里推行了当局民生实事工程代表票决制度。2013年,宁海县级当局民生实事工程也进入“票决期间”。


    把当局监视起来


    当局民生实事工程代表票决制度不但是一个投票。票决后果出炉后,人大代表将经过代表观察、实地观察、得意度测评等方法,追踪民生实事的落实。外地人称之为“做菜”:群众点菜、当局掌勺、代表监视:

    菜品要是分歧主顾口胃,可不是给个差评那么复杂,掌勺的“大厨”天然欠好当。

    当局是不是自找“贫苦”?片面推行当局实事工程时,一些州里的向导干部想欠亨。

    要说贫苦一定有!但回过头看,有人大代表监视,当局办发难来省心、省力、省钱。长街镇副镇长胡庆欢用本人的“掌勺”履历归纳综合票决制的利益。

    2015年,镇上一条长约1公里的东兴中路改革工程,颠末票决被参加实事工程。已往,这事儿办起来不难,不可想这一次路面还没开挖就卡壳了。

    施工前,长街镇十多位镇人大代表请来城建专家,一遍遍翻看设计图纸、实地检察、走访住民,大巨细小意见提了一箩筐:用沥青铺软路基,至多得下挖填十几公分,会不会影响四周群众的衡宇质量?城里路灯电线、通讯管网都在“上改下”,浪费空间又宁静,九游会为啥还要弄成“蜘蛛网”?路途一开挖,双方商户买卖一定受影响,群众的表明事情有没有做好?景观树太贵,土树苗一株几百元就够……

    代表监视发生的“化学反响”,让胡庆欢始料未及。那段工夫,他和镇人大副主席冯乾坤没少凑在一同探讨,也免不了争两句嘴,一次次论证修正方案,终极公道可行的发起所有被镇当局采取。

    丑话说在前,细节思索全,工程实行起来十分顺畅。这两天,胡庆欢忙着检察施工进度,不忘拉上几位人大代表。大伙儿算算账,本来2000多万元的工程预算,竟浪费了600多万元。

    “一人撑船”不如“众人划桨”。实验人大代表票决制后,存眷实事工程的不但仅是人大代表,村民们也以为这是他们本人的事。

    代表、群众配合到场监视,推进了州里当局决议计划的迷信化、民主化,让实事工程这台“民生”大戏唱得更嘹亮。

    宁海县人大相干卖力人表现,实事工程的决议计划、实行相分散,承受人大代表的监视,加强了决议计划步伐和后果的通明度,停止了糜烂题目的发生。代表知情权和到场度扩展,不但事前票决,还负担事中监视和过后评价职责。


    民生实事代表票决制流程图



    请点击 让九游会一同倾听浙江省人大常委会副秘书长宋建勋说:“在党委果向导下,这项制度让当局决议计划由“为民做主”变为“让民做主”,人大监视由“过后跟进”变为“全程到场”。这不是人大自找贫苦,也不是人大找当局贫苦。



    近况民生实事变目标实践操纵


    为贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑,习近平总布告关于对峙和美满人民代表大会制度的紧张头脑,践行以人民为中心的开展头脑,更好地发扬人民代表大会制度的上风和作用,推进决议计划的民主化、迷信化、法治化。福建省龙岩市上杭县临城镇人大主席勾结合本行政地区内每年民生实事事变多、资金量大的实践,在 201712月,在镇党委向导下,订定出台了《关于当局民生实事变目人大代表票决制事情的实行方案》。

    详细民生实事变目代表票决制(以下简称票决制),是指当局在普遍征求人民群众意见和发起的底子上提出民生实事候选项目,经同级人民代表大会集会投票表决决议正式实行项目,由当局构造实行,并承受人大代表和人民群众监视的制度,代表票决制接纳党委领、群众提、代表决、当局办、人大督的运转形式。该镇颠末镇十七届人大三次集会票决 2018年度民生实事变目和镇十七届人大五次集会票决 2019年度民生实事变目,各民生实事变目在人大代表的观察催促下均完成了预定的目的,在群众中获得较好的回声,做法失掉了市县人大常委会的充实一定。

    实行票决制的创新之举

    讨论决议严重事变是我国宪法和执法付与人大的一项紧张职权,是增强和牢固党的在朝位置,确保将党的主张经过法定步伐成为国度意志的紧张途径,是群众依法办理国度事件、办理经济和文明奇迹、办理社会事件的紧张手腕。2017年年末,该镇人大主席团对峙党委有要求、群众有期盼、当局能办到、实践可推进准绳,在龙岩市率先探究试行民生实事变目人大代表票决制。

    推进票决制的力气之源



    票决的民生项目承载了群众殷切希冀,是人大代表亲密联系群众的效果,它是看得见、摸得着、可到场、得实惠的取得感,从实行的票决制来看,表现了人大代表充实发扬职能作用,让当局的事情在阳光下运转。

    票决制是亲密联系群众的无力抓手。恭敬人大代表的权益便是恭敬人民的权益,包管人大代表履职便是包管人民当家作主,票决制使人大代表在休会时期履职有了抓手,亲密了代表和群众的联系,无效引发了代表履职的正性和发明性,可以让更多群众到场、受害、反对;使宽大群众成为民生实事变目标发起者、决议计划者、监视者和受害者;使人大代表亲密联系群众,发扬从群众中来,到群众中去的精良作风;使人大代表普遍谛听民声、搜集民意,助推州里当局决议计划更接地气;使决议计划与民意民愿更交融。票决制项目从项目标征集、初定,到代表的审议、票决,再到项目实行的监视、评价,镇人大代表自始至终到场此中,代表从已往的观看者转为到场者,较好地发扬了人大代表在票决制中的主体作用。

    票决制是推进迷信决议计划的无效途径。正如习近平总布告在党的十九大陈诉中提到的,有事好探讨,众人的事变众人探讨,是人民民主的真理。票决制步伐愈加标准,一方面改动了传统的多数人决议计划形式,改动了以往从上到下的政令形式,无效避免了暗箱操纵,真正实行阳光工程,提拔了当局抽象,保证了大众长处;另一方面也不停办理人民最体贴最间接最实际的长处题目,凝结起最宽大人民的伶俐和力气,拓展民主的深度和广度。

    票决制是践行民本理念的无益探究。票决制是下层民主政治建立的生动理论,表现人民意志、保证人民权柄、引发人民发明生机。同时,这一制度创新理论,也无效引发了人大职权,人大代表在人代会前亲密联系人民群众走访选民、征集选民意向、实地调研观察、问卷观察、一般走访等;在人代会时专题听取和审议专项陈诉、提出发起意见、票决;休会后全程到场征集议题、观察研讨、监视扣问、得意度测评等事情,确保了项目落地奏效、赢了这封信于民、造福于民。民生实事变目也从以往的当局为民作主,变化为由民作主,虽一字之差,却也标明下层民主建立的一大步。

    推行票决制的政治保证

    票决制自己便是一次民主见识的洗礼,与传统的党委决议计划相比力,人大代表票决保证了民主会合制。推行代表票决制:党委要结实树立宪法和执法认识,支持和保证人大依法利用严重事变决议权,擅长经过人大利用严重事变决议权,把对地方严重事件的主张转化为国度意志和全体人民的盲目举动;人大概实在加强利用严重事变决议权的责任感和任务感,结实树立责恣意识和继承认识,真正把利用决议权摆在人大事情的突出地位,人大代表要履职尽责,代表贯串票决制事情的一直,要正作为,依法根据利用严重事变决议权,实在进步本身履职才能;当局要充实恭敬人大的执法位置,结实树立依法行政认识,准确对待和处置坏人大与当局的决议与实行、监视与被监视的执法干系,关于依法该当由人大决议的严重事变,都要正自动提请人大决议及票决,在项目实行上,要想做事、会做事、干成事、不失事,在民惹事项实行上要倾注精神,在代表票决事变的报告、建立、羁系、办事等方面要狠下工夫,对峙质量第一、效益第一、宁静第一的准绳,进一步增强和改良事情,平衡推进各项项目实行,就党委、人大、当局要辩证的对待严重事变上,进步政治站位。

    加强票决制的惠民实效

    人大讨论、决议严重事变之后,必需做到决而有行,行而有果。要经过后期实地调研、问卷走访、听取报告请示、实地观察、跟踪反省等多种情势,到达无效跟踪、催促决定、决议的贯彻落实。一方面,要接纳须要的制约手腕,对实行决定、决议不力,或拒不实行的,要接纳扣问、当局问责协议话有关向导和部分卖力人等手腕加以改正和处置,维护地方人大依法利用决议权的严峻性和威望性,包管地方人大的决定、决议失掉无效实行。另一方面,督查组除了应对然后度的民生实事变目举行跟踪监视外,还应构造督查组对今年项目加鼎力度举行转头看督查,增强对票决实事变目举行继续不停的监视,在监视时应构造代表重点检验项目标实践效益,群众从中失掉的好处,同时看其开展潜力,并对其继续高质量开展提出实在可行的意见和发起,使项目能真正投入利用。实在加强项目结果,使项目惠及宽大群众。

    展开票决制的机制底子

    人大代表在民生实事票决时,是怎样决议的?探求代表投同意与支持票的缘由。笔者走访了局部人大代表,就该镇人大代表票决 2019年严重民生实事变目上,一方面投同意票是由于项目自己扳连到本人地点村的长处,固然先夺取本村(居)的项目,另一方面投支持票,是由于不触及本村长处以及项目自己然后奏效不分明。如汀江防洪工程(二期)它自己就属于市、县里的重点项目,投资的金额较大,建立周期是 2019年至 2022年,工夫长,然后收益不分明,就算这个项目没有票决到,它仍旧会由市、县实行;村级公益性骨灰堂建立项目,之以是投支持票,是由于一些村里的村情庞大,大局部村民照旧按以往的入土为安封建旧传统建宅兆,怕冒犯恶权力和不受村民承受和接待;四好乡村公路不是一切村(居)都有新建或扩建公路项目;九洲村旅游树模点建立并不是急迫的民生工程,又不触及本村长处也就投支持票了。就现在来看,州里人大代表眼界还比力窄,一样平常只对本人本村的选民卖力,每每较少从社会的全体大局动身,州里代表的本质另有待进步。同时,该镇有镇人大代表 67名,25个村(居),并不是一切村的人大代表数目都是一样的,在推举人大代表时,大村推举出来的代表比力多、小村一样平常比力少或一两名代表,在票决事变上,每每大村实行的项目多,小村比力少或形成多年无票决项目,以是在挑选审议民惹事项前,党政向导在项目初选时要充实思索项目标意义、可行性、地区均衡性、代表性、群众的急需急迫性题目。

    构成票决制的长效机制

    在票决制中,人大代表至关紧张,是当局和群众之间的一座桥梁纽带。代表本质的上下,代表眼界的宽窄,代表作用可否无效发扬都影响着群众,这些都与人民群众毫不相关[háo bú xiàng guān],州里人大主席团一要严厉挑选,优化布局,在州里换届推举代表时,从源头上把关,优选本质比力高的代表。二要增强培训,进步才能。三要搭建平台,引发生机。四要量化稽核,增强监视。从全体上进步代表的履职才能,真正完成民生实事源之于民,惠之于民

    实行票决制的创新之举

    讨论决议严重事变是我国宪法和执法付与人大的一项紧张职权,是增强和牢固党的在朝位置,确保将党的主张经过法定步伐成为国度意志的紧张途径,是群众依法办理国度事件、办理经济和文明奇迹、办理社会事件的紧张手腕。2017年年末,该镇人大主席团对峙党委有要求、群众有期盼、当局能办到、实践可推进准绳,在龙岩市率先探究试行民生实事变目人大代表票决制。


    助力│九游会鸿正提供民生实事变目票决全体办理方案

    九游会鸿正专注伶俐人大信息化建立,旨在办理人大事情痛点,针对民生实事变目标票决,研发了九游会鸿正民生实事代表票决体系

    鸿正双龙民生实事代表票决体系是一款非人工投票的体系,聚集两种方案,让投票更复杂、更严肃;计票更正确、更高效。


    鸿正双龙民生实事票决体系提供2种方案,让投票更复杂、更严肃;计票更正确、更高效。


    方案1:平板电脑间接投票、秒出后果




    方案2:高速扫描计票  一分钟计完






    点赞│浙江人大票决制事情,上央视啦

    克日,天下人大常委会办公厅新闻局率《人民日报》、新华社、中间电视台、《法制日报》《中国人大》杂志等五家中间媒体来浙江展开民生实事变目代表票决制会合采访。1021日,中间电视台《核心访谈》栏目播出了《浙江:人大代表票决民生项目》,是一个15分钟的票决制教案,一同来看看。




    民生实事关乎老黎民的亲身长处,为老黎民所期盼。每年各级当局都要为民办许多实事,但这些实事是怎样选出来的,由谁来决议,各地做得都纷歧样。在浙江,当局确定民生项目不再是本人点头,而是当局和人大在普遍征求群众意见的底子上提出候选项目,在人代会上由人大代表投票来决议,实验群众发起、代表票决、当局操持、人大监视,这也被称为“民生实事变目人大代表票决制”。那么,如许的制度究竟会带来哪些改动?现在在浙江停顿怎样呢?

    近来几天,湖州市人大代表韩彤霞不停在忙着调研一件事,关于老旧小区安置电动车充电桩。

    韩彤霞做调研的飞英街道吉山社区建于上世纪80年月,没有地下车库,更没有装备充电桩。这些年骑电动车的人越来越多,不少人就间接将车停在楼门口,从家里擅自接一根电线上去充电。

    依照湖州市的新划定,10月1日起克制在楼道和车库里私拉电线,小区里也贴了不少通告,另有人被罚了款。可光罚不办理题目,天天下班出行都要骑车,有不少人照旧仍然言听计从[yán tīng jì cóng]。

    眼下正是2019年度民生实事变目标征集期。听了大伙儿的反应,韩彤霞决议要放松把这个困难报上去。她以为不但吉山,湖州城里许多老旧小区都存在这个题目,以是她想把这项民生实事带到人代会上去。

    在韩彤霞预备提交充电桩发起的同时,湖州市吴兴区妙西镇人大代表胡定中也在忙着征集线索。近来,汤村、石山村一带的村民反应比力多的便是村口的一座桥。

    由于竹林资源丰厚,外地有不少毛竹粗加工点,这座桥又是收支村落的殊途同归[shū tú tóng guī],在桥上和毛料车遭遇天然也便是屡见不鲜[lǚ jiàn bú xiān]了。由于桥太窄,毛料车过去,桥头另一辆车就要规避绕行。

    汤村地点的妙西镇曾是一个次要以石矿为主的州里,生态毁坏严峻。颠末比年的探索转型,然后的矿山现在已酿成了绿水青山,墟落旅游也成了新的增加点。一到节沐日,有不少城里人都喜好自驾到这里来,赏赏竹林景色、吃吃田舍饭。可这座桥却每每被吐槽,两辆车交汇很伤害,大一点的车过去就只能靠在桥一头号,有的车开到桥中间,也只能退返来。

    像吉山社区的充电桩和汤村的旧桥改革如许的题目能不克不及归入外地当局来岁的民生实事变目中,还必要颠末几个次要步伐。一是当局和人大向社会,包罗人大代表普遍征集发起,经挑选构成候选项目;二是在人代会时期经代表审媾和投票表决;最初,表决经过的项目由当局构造实行,并承受人大代表的监视,以包管它顺遂落地。在这项制度的整个链条中,群众的需求和人大代表的作用被摆在了愈加紧张的地位上。

    浙江省人大常委会党组副布告、副主任李卫宁说:“这是起源于习近平同道在浙江事情的时分提出的为民办实事的长效机制,它的一个中心要义,我了解是怎样完成以人民为中心的头脑,可以满意人民群众对优美生存的渴望。”

    浙江省推行的票决制最早劈头于2008年,在宁海县力洋和大佳何两个州里举行的探究。2017年,浙江省委、省人大在总结各地理论履历的底子上出台相干文件,在省内片面推行票决制事情。

    湖州市副市长杨六顺说:“票决制可以充实反应民意,可以保证项目高质量实行。在这个历程中也可以使人大代表充实履职,增强同人民群众和当局之间的相同。”

    怎样能更普遍地理解民意?各级代表联结站成了一个很紧张的载体。确定民生实事征集的主题后,联结站会提早公布通告,欢迎选民。

    和以往当局点头定的大事儿相比,群众反应的事儿大概很小,但关于受影响的人来说,倒是生存中的大事儿。关于腿脚不太利便的王水塘来说,每次回家爬五楼都是趟苦差事。

    关于杭州市华家池社区的住民来说,这种领会就更深。95岁的温大爷家住的楼里,绝大局部都是退休了的大学传授,均匀年事凌驾了80岁。由于身材欠好,他爽性很少下楼。

    往年,杭州开端实行民生实事变目人大代表票决制。老旧小区加装电梯由于群众反应激烈终极高票经过票决,成为杭州市2018年十大民生实事之一。停止往年9月尾,杭州郊区共有441台老少区加装电梯经过团结检察,此中304台曾经开工,59台曾经交付利用。

    如今,华家池社区的局部电梯曾经装好,气候好的时分,温大爷也时常会下楼走走。

    腿脚不利便的王水塘也有了盼头,他家地点的大唐苑社区有多台电梯都曾经开工。10月12日,社区里的第一台加装电梯交付利用,很多多少人都赶去看繁华。99岁的沈奶奶和她88岁的妹妹也去体验了一把。

    实真实在的效果摆在面前目今,不但仅是群众的感觉纷歧样,人大代表履职的热情也更高了。民生实事经过票决实在只是完成了一半儿,更紧张的是包管这个项目落地。而在这个历程中,人大代表必需跟踪监视项目标停顿,这让休会时期人大代表履职有了明白的抓手。

    浙江省人大常委会党组副布告、副主任李卫宁说:“经过民生实事的票决制如许一个制度性布置,代表围绕民生实事的实行,经过多种方法,来到场、监视、推进这个项目实行,人大代表的作用就发扬得十分充实。”

    10月10日下战书,杭州市西湖区保俶塔申花实行学校和拱墅区长阳小学就迎来了一个监视组。他们来自市人大代表西湖一组,目标是观察学后托管的实行状况,这也是往年杭州经票决制推出的民生实事变目之一。

    先生失学早,家长上班晚,尤其是低年级的孩子失学了没人管曾经成了许多家长的心病。回应群众的呼声,往年春季新学期开端后,杭州主城区218所小学开端展开“学后托管办事”,有2万多论理学生到场。在长阳小学,原有的课余专长班也向一些托管的孩子收费关闭了大门。

    不外,如许的资源并不是每个学校都有。学后托管之以是曩昔不停没有办理,也是由于它要面对十分多的题目。好比说:教师的包袱增长了,加班费由谁来付?从管得了怎样能到管得好?社会资源能不克不及参加出去?等等。

    杭州市人大常委会秘书长张如勇说:“刚开端试,究竟怎样样运转比力好呢?内心也没有底。往年一年上去,在试的历程中当局给一点儿补贴,先运转起来,到明后年运转一段工夫当前,当局补贴也好、市场化运作也好,怎样样可以找到一个最大的条约数。”

    像如许的民生实事变目,关于人大代表来说,监视就不但仅意味着看资金到不到位,工程质量怎样,也不是往年监视了,来岁就不必管了,更必要继续存眷项目标运转结果,深度参与,并提出修正意见。

    在浙江,票决制完成了人大依法决议严重事变、实行监视职权、更好发扬人大代表作用相一致,把党的向导、人民当家作主、依法治国无机一致于下层民主政治理论,推进了下层管理和管理才能古代化。颠末几年的探索,现在这项事情的重点正在以票决为中心向两头延展。一端是在线索的征集历程中怎样愈加表现民意、一端是在监视的历程中怎样包管项目更好地落地。停止往年6月末,浙江全省实践票决经过项目7024个,累计投资额3449亿元。这些数字承载的是群众轻飘飘[qīng piāo piāo]的希冀。它用“看得见、摸得着、可到场”的取得感,让人民代表大会制度的作用和良好性得以更好地表现。





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